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菲律宾

信息自由:杜特尔特的EO缺乏什么?

2016年7月26日下午5:17发布
2016年7月30日下午1:48更新

FOI。虽然许多人赞扬“信息自由行政命令”,但一些参议员表示,要确保其制度化,还有许多工作要做。摄影:Ace Morandante / PPD

FOI。 虽然许多人赞扬“信息自由行政命令”,但一些参议员表示,要确保其制度化,还有许多工作要做。 摄影:Ace Morandante / PPD

菲律宾马尼拉(已更新) - 罗德里戈·杜特尔特总统关于信息自由的具有里程碑意义的可能会受到好评,但一些信息自由倡议的支持者表示,要确保其有效性,还有许多工作要做。

参议员Grace Poe是第16届国会FOI法案的提案国,他表示仍需要制定信息自由制度的法律。 毕竟,EO仅涵盖行政部门下的政府机构。

“简单地说,EO通常被认为是内部或最多只是在执行部门的范围内,”坡在Twitter上的一篇文章中说。

“印地语po覆盖ang Senado,Kongreso,o ang司法。 Alam po ninyo ay marami ring kurakot sa mga branches na ito。 Importante ay mabantayan din,kaya para sa atin dapat talaga isang ganap na batas,para'pag nagkamali ka hindi lamang mababa ang parusa kundi mabigat-b​​igat din para walang lulusot, “她在另一次采访中说。

(参议院,众议院和司法机构都不在保险范围内。你知道,这些分支机构中也有很多小偷。看着他们很重要,这就是为什么,对我们来说,我们真的需要一部法律,所以如果你违反它,惩罚不仅仅是简单的。它应该很重,所以没有出路。)

尽管如此,Poe和其他媒体集团承认EO是迈向透明度的第一步。

对于AlterMidya国家主席Luis Teodoro来说,该命令是“促进政府透明度和问责制的重要一步”和新闻自由。

菲律宾全国记者联盟也有同样的看法。

NUJP秘书长Dabet Panelo在一份声明中说:“这是一种姿态,我们不仅确信媒体,而且每个人都相信善政和民主不可或缺的透明度和问责制得到高度赞赏。”

FOI法案一直在国会萎靡不振,参议院一再通过,众议院阻止其通过。

在称赞此举的同时,特奥多罗强调了国会通过信息自由法的必要性。

“如果精心设计和实施,信息自由法案将加强和加强民主。 如果没有他们负责监督的所有政府部门的信息,记者就无法履行他们的“第四财产”责任。 与此同时,公民也无法获得在公共部门要求问责制所需的信息,“特奥多罗说。

新当选的参议员Sherwin Gatchalian表示,国会现在应该更加努力地通过一项“完全成熟的”FOI法律。

“这将永远制度化政府与人民之间信息自由流动的无障碍机制。 就个人而言,我保证游说参议院迅速通过一项全面而有力的FOI法律,“Gatchalian说。

参议员Francis Pangilinan说: “Hindi pa tapos anging trabaho。 Ang ehekutibo lamang ang sakop ng行政命令。 Kailangan pa natin ng batas sa Freedom of Information na sakop ang lahat ng antas ng burukrasya。“

(我们的工作尚未完成。行政命令仅涵盖行政部门。仍然需要信息自由立法,以确保官僚机构各级的透明度。)

还没有“明确定义”的例外情况

Poe在2016年5月的民意调查中反对杜特尔特,他表示,EO目前还没有提供关于例外情况的明确信息 - 这与EO本身一样至关重要,它确定了公众可以获得的信息。

与向司法部和司法部长提交权力以提交例外情况的EO不同,早先批准的参议院法案有“明确界定”的排除。

“在道德操守办公室,似乎有很大的自由裁量权给予负责信息保管的办公室主任。 每个政府办公室都应该拿出一本手册,“坡说。

道德操守办公规定,除非所要求的信息“属于宪法现行法律或判例所载的任何例外情况,否则不得拒绝任何要求提供信息的人。”

司法部和OSG也将担任监督机构。 他们将决定可能影响国家安全的信息请求。

Teodoro和Panelo表示希望例外 - 尚未公开宣布 - 不会削弱FOI的本质。

“现在的问题是例外清单需要多长时间。 如果时间太长,该列表可能会限制而不是扩大对信息的访问,“特奥多罗说。

“尽管该法案似乎比上一届政府在国会批准的法案版本更好,但我们希望EO报道的任何例外都不会淡化其本质和意图,”Panelo说。

资金,犯罪分子怎么样?

EO中缺少的另一个长期特征是提供资金。 坡说,必须有结构和机制来使该计划“制度化”。

“EO没有提供资金; 但我们可以通过我们的法律提供拨款。 我们需要将FOI计划制度化,以便根据下一任总统的想法不会将其移除或资金不足,“她说。

EO和FOI法律之间的另一个区别是它对违规者施加的惩罚。

由于EO的范围仅涵盖执行部门和机构,因此案件本质上是行政性的。 因此,它只提供行政和无刑事责任。

“另一方面,法律可以界定什么行为构成犯罪,并可以提供具体的行政和刑事制裁和处罚,包括监禁和罚款,”坡说。 - Rappler.com