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菲律宾

到2016年,300个PH城镇将获得气候变化基金

2014年10月1日下午7:19发布
更新时间:2014年10月1日下午7:19
气候恢复的城镇。巴拉望圣维森特的地方政府官员,在菲律宾城镇发展气候复原力的试点,查看他们社区的多灾害地图。照片由气候变化委员会提供

气候恢复的城镇。 巴拉望圣维森特的地方政府官员,在菲律宾城镇发展气候复原力的试点,查看他们社区的多灾害地图。 照片由气候变化委员会提供

菲律宾马尼拉 - 在总统贝尼尼奥·阿基诺三世任期结束时,至少有300个城市应该接受国家政府的援助,以规划气候变化适应(CCA)和减少灾害风险和管理(DRRM)。

气候变化委员会副主席Lucille Sering告诉参议院一个小组在10月1日星期三审议该机构提出的2015年预算,该倡议将成为该委员会的主要任务。

参议院当天批准该机构的拟议预算为7825万比索(170万美元*),众议院于9月26日批准该预算。

其中近一半(即3750万比索(834,000美元))将用于帮助前150个城镇将气候变化适应和减少灾害风险管理纳入主流。 其余150个城镇的援助将在2016年到来。

“主流化”意味着为地方政府部门编织方式,以适应气候变化的影响,并为灾害做好准备,而不是将两者视为与LGU的其他方面分开。 (INFOGRAPHIC: )

例如,一些地方政府机构倾向于将国家政府提供的多灾害地图仅提供给他们的DRRM办公室,而不是他们的规划办公室。

“多灾害[地图]应主要由DRR所属的规划办公室使用。如果您只是将其提供给DRR并且它不是规划的一部分,它将不会与DRR同步土地利用规划一起,“Sering解释道。

Sering说,持续存在的问题是,LGU官员倾向于关注灾难应对而不是准备。 因此,他们使用其国内收入分配(IRA)的5%-calamity基金购买救生艇,手电筒,安全背心等。

但气候变化适应和降低风险管理是地方政府部门为灾害做好准备并减轻灾难造成的破坏的方式。 (阅读: )

它需要为不断变化的气候和自然灾害准备社会各界。 例如,洪水易发的城镇可以促进向农民使用耐洪作物。 不应允许房屋进入山体滑坡或暴风雨易发地区。 如果出现预测干旱,河流应妥善管理。

委员会试行将CCA和DRRM纳入选定的地方政府部门(称为作为其在全国范围内实施的指南。

Sering表示,这些生态城市的积极成果已经说服阿基诺批准为300多个城镇提供资金。

更具气候适应性的PH城镇

预算将允许委员会为城镇提供技术援助,以制定综合土地利用计划(CLUP)。

这将绘制出易受洪水,山体滑坡,海平面上升和风暴潮等灾害影响的城镇区域。 (阅读: )

鉴于预测的气候变暖,这也将有助于确定哪些农田适合某些作物。 该计划还将为该镇提供水资源和生物多样性等自然资源的核算。

这些数据应该有助于地理信息系统规划其发展,使其不易受灾害和气候变化的影响,包括海平面上升,极端天气事件和严重干旱。 (阅读: )

将根据他们对灾害及其财政的脆弱性来选择150个接受援助的城镇。

政府多灾害地图证明的城镇容易发生山体滑坡,洪水或风暴潮将优先考虑,第3,第4和第5级城镇也是如此。

除了委员会的协助,Sering说新的联合备忘录通知现在允许地方政府部门利用其余的预算来适应气候变化和减少灾害风险,而不仅仅是5%的 - 仙女基金。

“他们的整个爱尔兰共和军都是为此而开放的,所以LGU不会受到限制。他们没有理由不根据自己的漏洞进行规划,”她说。

然而,参议院气候变化委员会主席洛朗·莱加达(Loren Legarda)坚持要求委员会再增加100个城镇,使其达到300个目标,到2016年将被覆盖。

她说,理想情况下,该国所有城市和城市应该有CLUP,数量超过1,600。

Sering表示,他们将与预算合作,试图覆盖更多的地方政府部门。

灾难性资金用于2015年

如果拟议的国家预算获得批准,该国将在国家减少灾害风险和管理基金(NDRRMF)中拥有140亿比索(3.11亿美元)。

NDDRMF将用于灾害受灾社区的援助,救济和康复服务,灾难准备以及受损永久性建筑的修复和重建。

拟议的2015年基金高于2014年预算的P13亿,原因是人民生存基金增加了P1亿(2220万美元),该基金旨在帮助地方政府适应气候变化并为灾害做好准备。

但除了NDRRMF之外,快速反应基金还在特定政府机构的预算下提出。

他们对2015年的拨款如下:

部门和办公室 快速反应基金

社会福利及发展部秘书处

P1.325亿

贸易通讯部秘书处

P1亿

教育部办公室秘书

P1亿
公共工程和公路局局长办公室 P800万
国防部民防办公室 P530万
农业厅局长办公室 P500万

卫生署局长办公室

P500万
国家灌溉管理局 P500万
国防部办公室秘书 P352.5万

Sering表示,其董事会正在考虑对PSF的一个用途是为受灾害影响的地方政府提供保险,从而减少他们对国家政府的依赖。

“PSF使用的初步计划是风险转移机制,即允许LGU为其当地收入获取保险,”她解释说。

但除非总统贝尼尼奥·阿基诺三世签署其实施细则和条例(IRR),否则无法获得2012年签署成为法律的PSF。

自从2013年5月以来,IRR一直在等待他的批准,Sering说,在超级台风约兰达(海燕)前6个月。 据说台风是近代史上登陆最强的台风,摧毁了东米沙鄢群岛的城镇,理论上,如果签署了内部收费标准,该台风应该能够利用PSF。

撰写PSF法律的Legarda表示,她感到沮丧的是,内部收益率尚未被阿基诺绿化。

“也许存在技术问题......在10月20日会议恢复之前,IRR应该签署,”她坚持说。

她说,在9月23日纽约联合国气候峰会期间,总统承诺让国际社会成为气候变化适应的最前沿,这一基金的运作至关重要。(阅读: ) - Rappler.com

* $ 1 = P44.9